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一路向西电影 海南，大家老本新牌桌

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2018 年 4 月，海南的历史坐标被再行界说——中国高层向全世界预防文书，将相沿海南缓缓探索、稳步鼓吹中国特质目田贸易港缔造，赋予海南翻新怒放新的紧要包袱和处事。

自此以后，"海南目田贸易港"便从未缺席每年的政府处事阐发：

2019 年，"鼓吹海南自贸西宾区缔造，探索缔造中国特质目田贸易港"；

2020 年，"加速海南目田贸易港缔造"；

2021 年，"海南目田贸易港缔造等紧要举措不竭推出"；

2022 年，"推出海南目田贸易港怒放新举措"；

2023 年，"海南目田贸易港缔造稳步鼓吹"；

2024 年，"赋予自贸西宾区、海南目田贸易港等更多自主权"；

2025 年，"加速鼓吹海南目田贸易港中枢政策落地"。

自贸港全称目田贸易港，是现辞世界最高水平的怒放形态，相较自贸区，它在贸易、雇工、投资、出入境等方面终泄露更全面的怒放与目田。海南自贸港连气儿七年被写入政府处事阐发，充分体现了其在国度发展大局中的紧迫地位。

目田贸易港在中国其实并非全新主张。若以特定历史形态追念，从上海租界到香港，再到如今计划之中的海南，我国自贸港的发展已有百年历史。中国需要自贸港动作对外开展老本和经贸行径的桥梁，国际老本也需要自贸港动作进入中国的通说念与地缘纽带。

然而不少东说念主齐以为，如今的海南相比上海、香港、新加坡等大型国际化城市，在交通、产业、东说念主才等方面齐有巨大差距。

现实上，老本不仅需要办公楼和银行，同期也需要（而且乐意）在一定区域内进行计划、缔造与投资，这在昔时哈尔滨、上海和香港城建历史中齐被印证过。

海南有优胜的地舆位置，也有相比其他沿海城市或小岛更大的发展后劲。它不仅能骄矜国际老本进入中国的需求，还承载着国内更高水平对外怒放和东说念主民币国际化的紧迫处事。从这些角度看，它就像一个自然的桥头堡。

一、刚需

自贸港，其真的很长的历史时期中，齐以不同的形势存在过。

在老本账户尚未鼓胀怒放、法律体系与国际存在互异的配景下，我国思要对外开展老本和经济行径，需要一个具备特殊功能的区域动作"缓冲带"。这个区域需要有相对宽松的贸易环境、与国际接轨的法律体系，以及老本目田流动和货币目田兑换的便利条目，从而在保证金融安全的前提下，搭建起跨境贸易和老本开通的桥梁，这恰是自贸港的中枢价值所在。

而在一个相对闭塞的经济体系隔邻，也相似需要这么的缓冲带存在。

19 世纪中世，上海租界动作中国近代首个具备自贸功能的特殊区域，承担了中国与世界经贸的"蚁集东说念主"扮装。尽管其造成源于殖民滋扰的不对等协议，但客不雅上它骄矜了国外老本在中国逐利的需求，也渐渐发展成中国近代工业与跨国老本的汇注地。

《南京协议》缔结后，租界当局通过移植西方商法、税收轨制与金融功令，构建了清闲于清政府的治理体系。番邦商东说念主在各个租界中目田开展业务，货币兑换与老本流动简直不受截至，造成与大家市集接轨的经济生态。

这种轨制贪图虽服务于列强老本，却成为中国被迫融入世界贸易体系的驱动。

1870-1920 这五十年傍边的时刻里，泰西老本在上海的租界区域中快速膨胀，我国贸易和国际投资额也在这一时期赶紧增长——中国收支口总数增长了近 12 倍。外商对中国的投资总数多数加多，到 1920 年，外资把持了我国近 50% 的纺织业、近 80% 的煤矿和沿路的钢铁坐褥。

上海租界在此期间遥远占据世界 50% 以上的对外贸易份额，成为中国对外怒放的紧迫派系，汇丰银行、渣打银行等着名国际金融机构纷繁入驻上海，上海成为了继伦敦、巴黎、纽约之后，大家限制最大的金融中心之一，国际地位向上东京。

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我国 1871-1936 年收支口贸易净值

源头：中国近代经济史统计尊府选辑

但需要耀眼的是，这一时期的怒放是以就义主权为代价的，悉数的利润当然不属于中国，关于其时悉数这个词中国经济发展的拉动作用也相对有限。

帝国宗旨通过不对等协议，向我国多数输出其多余工业居品，同期通过压低中国入口关税、压低中国脉土原材料价钱等一系列措施抢掠交易利益。我国的贸易逆差在这一时期赶紧加多，利润多数流向外资企业。这套不对等的贸易体系最终崩溃。

跟着上海租界作用的隐没，香港驱动凭借其私有的地舆位置和轨制上风，成为中国对外怒放最紧迫的桥头堡，同期也成为国外老本在大中华领土中钉下的一个楔子。

实行零关税政策，莫得许多贸易截至，香港具备高度怒放的金融环境，资金、东说念主才、信息等要素大约目田流动。同期，香港的法治体系更合适西方国度的功令，这使其成为继上海租界之后，贯穿世界老本与中国大陆的又一个"超等中间东说念主"。

翻新怒放以来，内地约 60% 的外商凯旋投资和近 60% 的对外投资齐通过香港完成。在香港的转口贸易中，近 50% 的货色原产自内地，而超 50% 的货色以内地为最终市集。此外，香港如故大家最大的离岸东说念主民币业务关节，大家约 75% 的离岸东说念主民币结算业务在此进行。

香港股市也为中国内地企业的上市需求提供了紧迫平台。截止咫尺，已有向上 1400 家内地企业在香港上市，占港股总市值的 70% 以上。2018 年港交所启动 IPO 轨制翻新后，中国更是迎来了中概股归来大潮，阿里、京东、网易、携程等多家在国外上市的中概股纷繁赴港上市。

香港，一个面积仅 1106 往常公里的水陆城市，却成为了悉数这个词中国与悉数这个词世界老本换取的一座桥梁。在此基础上，中国行将推出第二个更具宏愿的桥梁——它限制更大、策略更潜入、规格更高，还领有更广袤的思象空间，它即是改日的海南。

二、布局

在我国对外怒放中，香港无疑占据着紧迫地位，但同期它也濒临着一些局限性：

最初，经由近百年的发展之后，香港社会的硬件层面依然较为锻练，地域面积较小，缔造空间有限，大约容纳的新增资源有限；

其次，站在中国的角度看，在国际博弈日益复杂的大配景下，过度依赖单一离岸节点会存在安全风险和多样隐患；

此外，港币与好意思元挂钩的现实，使其历久来看遥远难以打破好意思元主导框架。仅通过港币进行国际金融行径也不利于东说念主民币国际化程度。

因此，中国需要一个改日能和香港忘形的另一个对外怒放派系，其特征应该是更新、更大、具有更强主导性。海南彰着会成为综合多样条目之后，最合适的地区。

地缘上看，海南面向太平洋和印度洋，贯穿着 14 亿东说念主口的中国国内市集和近 7 亿东说念主口的东南亚市集。同期，海南是中国贯穿东南沿海、东盟和东南亚的区域航运关节。其 4 小时翱游圈可遮掩亚洲 21 个国度和地区、47% 的大家东说念主口以及大家 30% 的 GDP；8 小时翱游圈则可遮掩 59 个国度和地区、67% 的大家东说念主口以及大家 41% 的 GDP，是我国面向国外的交通要隘。

海南岛背靠中国大陆面向南海 ‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

在面积上，海南岛陆大地积达 3.54 万往常公里，远超我国其他自贸区的最大面积 120 往常公里，非常于三十多个香港颠倒行政区的面积。广袤的腹地使海南具备更大的老本吸纳才略和发展空间。

海南还有一个香港无法相比的上风，即是海南大约通过东说念主民币进行老本行径。香港之是以能成为国际金融中心，一个紧迫原因在于其领有相对清闲且可目田兑换的港币，而可目田兑换是货币国际化的紧迫条目。

出于安全接洽，我国对货币兑换存在一定截至。关联词，一朝海南成为自贸港，其使用的东说念主民币将成为离岸东说念主民币，可在一定条目下终了目田兑换，不再受国内兑换名额的敛迹，这将权贵擢升东说念主民币的国际化水和善大家竞争力。

好多东说念主以为比起上海、香港等依然发展起来的自贸区，海南在交通、产业、东说念主才等各方面齐存在较大差距，但国际老本也需要一个可供缔造的地点进行计划和干涉。不管是从地舆位置、面积如故发展空间等角度看，海南的舞台齐更大，也更合适我国高水平对外怒放的需求。

事实上，已有一些眼神超前的国外老本驱动规划在海南进行投资缔造：

法国一着名投资者规划在海南岛建造一个"门径度假村"，且已于前年与中方估计机构签署了相干协议；

意大利国际足球学院有限公司总司理决定在海南筹建一家足球、排球西宾学校，且已初步洽谈好神气选址；

韩国 LS 集团乐星电气于前年底来海南进行检会，并暗示但愿诈欺海南的区位和政策上风，树立起面向东南亚的产业链。

三、发展

左证《海南目田贸易港缔造总体决策》计划，海南将在 2025 年底终了封关运作。封关后，海南全岛将成为一个"境内关外"区域，空洞为：

一线放开，即海南与境外之间的规模，货色、资金和东说念主员不错目田流动，不受海关监管截至；

二线管住，即海南与内地之间的贸易将实施法度照拂；

岛内目田，即货色、资金、东说念主员等经济发展要素在海南岛内不错终了目田流动。

海南还将领有清闲于中国大陆的法律体系。

这些措施，将有助于海南证据访佛香港的老本桥梁作用。

好多东说念主不看好海南，一是因为海南发展历史上有屡次失败的教化，二是因为海南发展水平遥远较慢，到 2024 年海南全省 GDP 也仅有 0.79 万亿，仅占世界 GDP 的 0.6% 不到，其腹地产业、交通、东说念主才等方面齐较为逾期。

然而不管是上海如故香港，以至国外新加坡，齐是从相对逾期的情况下发展起来的。拿新加坡来说，1969 年，新加坡实施《目田贸易区法》驱动自贸港设速即，其如故一个东说念主均 GDP 不到 1000 好意思元的小渔村。经由 60 多年时刻发展，新加坡依然成为亚洲金融中心，2024 年新加坡东说念主均 GDP 打破 9 万好意思元，名列世界第四。

优胜的地舆位置以及高效果的口岸运营才略，是新加坡动作自贸港能取获到手的基础条目。而海南地处海上交通的紧迫节点，又领有自然的深水良港，在发展转口贸易、航运物流等方面具备先天不足的上风。

与自己需求有限的新加坡等岛国、口岸型国度相比，海南背靠庞大的中国市集，为其发展提供了更为坚实的基础。

海南的计划继承了香港、新加坡等贸易港的到手教化，一方面实施相对目田的贸易、金融等政策，另一方面，实行愈加优惠的税收政策，树立与国际接轨的法制体系，以加强其对大家老本以及东说念主才的引诱力。

相干政策功令，在海南有实质策动的企业所得税最高不向上 15%，高新期间产业还有免税政策。另外，海南对其常住住户最高仅奉行 15% 的个东说念主所得税，高端东说念主才和紧缺东说念主才的税收愈加便宜。与香港和新加坡相比，海南的税收优惠力度以至更大。

政策的踏实性是番邦投资者入驻自贸港最神态的要素之一。《中华东说念主民共和国海南目田贸易港法》将自贸港各项优惠政策以法律形势固定下来，缓缓构建与国际常规接轨的法律体系，打造公说念、透明、可预期的营商环境，增强投资者颠倒是番邦投资者深耕海南自贸港的信心。

自贸港政策实施以来，列国企业纷繁入驻海南。2024 年，海南全年新增外资企业 2072 户，同比增长 19.77%，咫尺来到海南的投资者已广泛大家 99 个国度和地区。海南正像中国翻新怒放初期的深圳、90 年代的上海浦东一样，成为中国怒放的新高地、投资兴业的新热土。

‍‍ 四、写在终末

中国国际经济换取中心产业计划部副部长李金波，曾在一次采访中说说念：

在海南缔造目田贸易港，是我国构建更高水平怒放型经济新体制的政策需要，它承担着引颈我国由商品和要素流动型怒放向功令等轨制型怒放转动、并以更高水平怒放促进更深线索翻新的重担。‍

海南就像一张信得过由中国我方搭起来的牌桌——而不是由其他国度或老本一手运作，这关于中国经济发展来说相当紧迫。

在大家政事经济方法新旧友替的历史节点，海南自贸港的出现和发展，将有契机惩办掉一些旧牌桌、旧功令、旧治安的老问题，同期给新玩家、新功令、新治安以一个全新的空间，任其糟塌飞奔，同期不与中国利益造成抵拒。

无论是限制，政策，轨制功令的主导性上看，海南齐很难称之为下一个香港。但它所肩负的历史处事，以至比今天的香港更为紧迫。

本文来自微信公众号：WEGO 磋商院一路向西电影，作家：侯恬